，主要措施是降低田赋的税率，先规定十五税一，后又减至三十税一，并成为以后汉朝的定制。“三十税一”制度前后执行了353年之久。
三十税一，才能使农民真正的得到实惠，真正做到百姓休养生息。
而宋朝实行的是不管一亩地你收入多少，都必须缴纳一斗米的赋税。
宋朝的农业税税率，按照沈括的《梦溪笔谈》记载：“亩税一斗者，天下之通法。”
这话是什么意思呢？按照宋朝的农业税计算方法，是每亩田地不计产量多少，统一只征收一斗米的税。
也就是说，如果亩产为一石米，那就是十税一（税率为10%）；如果亩产为二石米，那就是二十税一（税率为5%）；如果亩产为三石米，那就是三十税一（税率为%）。
有人会觉得奇怪，明朝杜宗桓在《上巡抚侍郎周忱书》中说：“五季钱氏税两浙之田，每亩三斗，宋时两浙之田，每亩税不过一斗。”两浙鱼米之乡。
宋朝的农业税只有明朝的三分之一，按理说应该很轻的了。
明朝作物的产量比大宋要高，还有就是，大宋朝不论你土地贫瘠与否，你产量多少，都是按照一亩地一斗米。
所以赵祯这么一说，葛老汉就气不打一处来:“这是哪个狗官出的这馊主意，他种过地么？”
石小凡跟着义愤填膺起来:“没错，哪个王八蛋狗官出的赋税政策，简直瞎了他的狗眼！”
赵祯看了眼那些臣子，院子里站着的群臣一脸黑线。
葛老汉倒是大起知己之感:“谁说不是，一亩地一斗米。赶上旱灾蝗灾涝灾怎么办？朝廷还是照收不误。牟县和许县为什么那么多流民，就是因为交不起租子还不起账，地被财主收去了。他们活不下去，这才成为乞丐。”
石小凡意味深长的看了赵祯一眼，当年是他和范仲淹解决了牟县许县流民安置问题。
当时石小凡将南霸天狗头给砍了下来，范仲淹依样葫芦杀了许县县令，为此他二人差点被流放三千里。
赵祯脸色微微一红:“说下去。”
葛老汉是个话痨，话匣子一打开就收不住了，说到兴起他一拍桌子:“你就像我老汉，家里三十亩地。每年也就只能种十亩地，却得缴三十亩地的赋税。我家一年产粮大概一千多斤。这还是好的年景，赋税就达三四百斤。除去来年留的种粮我一年也就剩下四五百斤粮食。”
这四五百斤粮食对赵祯来说就没有什么概念了，按理说，够他爷俩吃的了吧。
葛老汉看出赵祯好奇，当下又怒道:“你以为这四五百斤粮食就是我老汉的了？县衙还得来收引钱税、纳醋钱税、卖纸钱税、户长甲帐钱税、折纳牛皮筋角钱税，这些好在还不多，可这耗米税我们实在就是交不起了。”
赵祯越听越惊，这些花样繁多的税种有许多都是他闻所未闻见所未见的:“这耗米税又是什么？”
葛老汉叹了口气:“就是缴纳粮食的损耗，损耗多少全在县老爷的一张嘴上。好的年景就多收，差的年景就少一些，总之是衙门不会让百姓有好日子过得。”
耗米：官府为弥补粮食运输过程中的损耗，向农民征收的一种税赋，名曰“耗米”。在实际征收中，官府普遍多收，例如一个农民明交一石米，官府实加4～5斗甚至1～2石，即所谓“加耗”。
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